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港珠澳大桥“单Y”变“双Y”,深珠通道,“新深中通道”……都来了!

信息来源于:互联网 发布于:2021-10-18

国庆节前夕,广东省政府官网全文发布了《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》。
这份文件公布了多项激动人心的规划,对大湾区的发展构成较大的利好;一批城市——珠海、汕头、湛江、韶关等,交通地位有了显著的提高。
下面是这份文件中的几大亮点。
亮点一:港珠澳大桥,有望“单Y”变双“Y”!
在“广东交通十四五规划”中,明确提出了:“研究深圳经港珠澳大桥至珠海、澳门通道,更好发挥港珠澳大桥作用”。(下图)
这意味着,港珠澳大桥有望通过改造,从“单Y”变成“双Y”。
全长55公里的港珠澳大桥,是珠江口的“外环线”,连接了东岸的香港和西岸的珠海、澳门。这座总造价超过1000亿元人民币的通道,自通车之后一直面临着利用率不足的压力。之所以利用率不足,是因为只有经过批准的两地车牌才能通行。符合要求的车辆,不过数万辆而已。港珠澳大桥建设之前,有过激烈的“单Y方案”和“双Y方案”之争。

所谓“双Y”,就是上图里的红色方案,东边连接香港和深圳,西边连接珠海和澳门。所谓“单Y”,是“不带深圳玩”,也就是图里的蓝色方案,也就是后来实际执行的方案。为什么最初没有采用“双Y方案”?其中的原因非常复杂,除了双Y方案造价较高之外,还反映了当时深圳定位偏低、缺少话语权,以及周边各方对深圳迅猛发展的复杂心情。但历史的发展往往出人意料:香港“资源外溢珠三角”的时代迅速终结,大湾区的发动机变成了深圳。深圳不仅GDP超过香港、广州,城区人口也超过香港、广州,一跃成为大湾区第一城,以及最具活力、最具外溢能力的城市。深圳的汽车拥有量甚至超过了“香港+澳门+珠海”的2倍!就连东莞的汽车拥有量,基本上达到了“香港+澳门+珠海”的2倍。这时候珠江口西岸才发现,他们盼望的、通过港珠澳大桥引入的“香港资源”并没有多少。而真正蓬勃发展的,是此前不太放在眼里的深圳、东莞、惠州。而深圳+东莞的700多万辆汽车,因为没有两地牌照,没有上桥的通道,根本无法使用港珠澳大桥。珠江口西岸的中山、珠海,眼睁睁看着深圳丰厚的外溢资源流向东莞、惠州、汕尾,而很难“分一杯羹”——虎门大桥太拥堵了,南沙大桥太绕远了,深中通道还要2年才能使用。于是,有专家重新提出了“双Y”方案,希望通过修建深圳连接线,让深圳搭上港珠澳大桥,这样至少有近400万辆深圳的汽车,可以通过蛇口半岛—大桥连接线—港珠澳大桥,直达珠海。这样,异常冷清的港珠澳大桥就可以发挥作用,而不至于资源闲置了。

上图是港珠澳大桥、深珠通道(方案制定中,又称“伶仃洋通道”)、深中通道(2024年通车)和港珠澳大桥可能的深圳连接线示意图。可以看出,从深圳蛇口半岛出发、搭上香港屯门西北部,然后通过两个小岛为跳板,在港珠澳大桥东侧人工岛实现联通 。整个连接线大部分以隧道方式修建,避免影响香港的航道以及机场运作,连接线长度大约20公里。这样,从深圳到珠海的总长度估计在56公里左右。从长远看,珠江口两岸的确需要多个通道,只有深中通道、深珠通道是不够用的。港珠澳大桥如果变身“双Y”,对深圳南山区、蛇口、前海构成利好;对香港北部也构成利好,事实上可以增加一条香港到深圳的新通道。对珠海、澳门也是大利好,深圳的资源可以过来了,400万辆车将拉着深圳人,到珠海、到横琴消费、购物、买房,到澳门旅游。东莞居民也可以走这条通道,跟走深中通道到珠海和澳门差不多的距离,还可以体会不一样的风光。到那时,仅驾车体验海上风光的人,每天都会有不少。港珠澳大桥“回归双Y”再次告诉我们:城市群、都市圈内部,大家好才是真的好,城市和城市之间一定不能筑墙,而要千方百计通路。
亮点二:深珠通道、“新深中通道”来了!
第二个亮点,仍然在珠江口东西两岸之间。
“广东交通十四五规划”提出“完善跨珠江口通道布局”,具体包括:
统筹珠江口两岸城市轨道、市政道路规划衔接,推动形成以公路、轨道交通、水上高速客运等多方式跨江通道格局。加快深中通道、黄茅海跨海通道、狮子洋通道、莲花山通道等公路通道建设,同步完善两岸配套集散道路。推进深圳至江门铁路、佛莞城际铁路、中南虎城际铁路等铁路通道建设,研究论证以铁路功能为主的伶仃洋通道,谋划深圳至中山城际铁路。优化两岸客运码头布局,支持发展珠江口水上高速客运,打造“水上高速公路”。
在这段话里,黑体部分最值得关注。
“伶仃洋通道”,就是大家常说的深珠通道。之前有报道说,这个通道将是“双向8车道+4条轨道”的复合体,运输能力超过“港珠澳大桥+深中通道”(合计双向14车道)。但轨道的运输能力,显然会更大、更稳定。
“广东交通十四五规划”没有提及“伶仃洋通道”的具体方案,但明确了它将“以铁路功能为主”。
从规划的表述看,方案仍然在研究制定之中,没有最后确定。希望真的可以建成“双向8车道+4条轨道”的综合通道,其中2条轨道走高铁,2条走地铁,这样功能最完备。
另外值得关注的是,“谋划深圳至中山城际铁路”这句话。
上图:广东交通十四规划里的配图,里面清晰地标注了深中城际、伶仃洋通道(深珠城际)的位置。此前就有媒体报道说,“深大城际”(深圳机场T4航站楼—惠州大亚湾,此前被称为深圳地铁33号线)可能向西延伸,或将穿越广州南沙的部分区域、以及马鞍岛进入中山市区,最终延长到江门。后来,广州一度公布过广州地铁18号线向东延长到深圳机场、向西延长到中山市区的方案。广州的设想跟深大城际西延线,以及“深圳至中山城际铁路”是高度重叠的。正所谓“英雄所见略同”,深圳版本、广州版本和广东省的最新版本,或许说的就是同一条线路。“深圳至中山城际铁路”是一条激动人心的新的跨越珠江口通道,补足了“深中通道”只能通行汽车,而不能通行轨道交通的不足。我们或许可以称之为“新深中通道”。“深圳至中山城际铁路”如果建成通车,对中山、江门的带动作用将非常大,这两个城市的居民可以乘坐城际,直达深圳机场T4航站楼,也可以到深圳腹地,乃至惠州大亚湾。如果这条城际继续西延,连接佛山的广州新机场,那就更棒了!
亮点三:珠海、汕头、湛江、韶关的交通地位获得提升。
“广东交通十四五规划”提出,要在全省打造“一中心三极点”综合交通枢纽布局。具体要求是:
依托国际航空枢纽、国际枢纽海港和国际铁路枢纽建设,强化广州、深圳国际性综合交通枢纽功能,建设珠海全国性综合交通枢纽,完善广佛-深港、广佛-珠澳以及跨珠江口通道布局,联合港澳共同打造粤港澳大湾区枢纽集群。加快建设汕头、湛江全国性综合交通枢纽,提升韶关综合交通枢纽能级,增强粤东粤西粤北地区联系粤港澳大湾区、辐射周边地区的交通区位优势。“一中心”,就是广深中心,双黄蛋的结构。早在2017年2月,国务院印发的“十三五”现代综合交通运输体系发展规划”就明确提出,要“重点打造北京—天津、上海、广州—深圳、成都—重庆国际性综合交通枢纽”。这7个城市,也就是目前的全部“超大城市”,为中国最顶级的交通枢纽。所以,广东省的交通构建要以广深为中心,两个城市定位都是“国际性综合交通枢纽”。而在十三五规划里,深圳的交通地位比广州低一个层次。
“三极点”,是珠海、汕头、湛江,它们的定位都是“全国性综合交通枢纽”,在广东省地位仅次于广州深圳,高于其他16个城市。

在其他16个城市里,韶关被突出了(提升韶关综合交通枢纽能级)。这跟近来有人大代表、政协委员提出,要把韶关纳入广东省副中心城市有关。广东省最早确认了3个副中心城市——珠海、汕头、湛江。后来可能考虑到珠海在大湾区,是珠江口西岸都市圈的中心,还享有横琴新区的利好,所以副中心不再提及珠海,只提及汕头和湛江。但事实上,珠海做不做副中心,都是大湾区重要的极点。韶关代表粤北,从此次交通十四五规划看,省里有突出韶关地位的考虑。未来韶关是否会成为新的省域副中心之一,有待观察。
亮点四:进一步明确了广州、深圳的“第二机场”。
广州和深圳,都希望建设第二机场。广州面积较大,在自己区域里选址没有问题;而深圳面积太小,第二机场在本土选址有难度,选在深圳和惠州边界是有可能的。但广东省最终确定,为了带动更多地区的发展,广州和深圳的第二机场都远离本土。原来规划的佛山的新机场,也就是珠三角干线新机场,被加上“(广州新)”的标注,显然将成为事实上的广州第二机场。只不过,这个机场选在了佛山高明和肇庆边界处,距离肇庆市区更近,距离佛山稍远,距离广州市就更远。

惠州平潭机场则受命“承担深圳第二机场功能”,这个机场距离深圳核心区超过100公里,从蛇口开车过去则超过140公里。此次“广东交通十四五规划”再次明确:
1、开工建设珠三角枢纽(广州新)机场,推动广州白云机场、珠三角枢纽(广州新)机场协同发展,共同打造广州-佛山国际航空枢纽。
2、强化惠州机场承担深圳第二机场功能。
3、探索建立粤港澳大湾区联合管制中心,推进大湾区机场间信息共享和协同管控。加强广州白云机场与珠三角枢纽(广州新)机场、深圳宝安机场与惠州机场快速轨道交通连通。
4、培育珠海、揭阳、湛江、惠州等地区性枢纽机场,完成湛江机场迁建,推进揭阳潮汕机场航站区扩建和惠州机场改扩建,规划建设珠海机场第二跑道。
亮点五:推动都市圈轨道交通联通
规划提出,以增强轨道交通、公路等连接性贯通性为重点,建设广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等都市圈 1 小时通勤圈。
其中具体点到了:
加快广佛环、深圳至惠州等城际铁路建设,研究佛肇城际铁路与佛山经广州至东莞城际铁路连通运营,探索广州、深圳地铁线路向周边城镇延伸的可行性,增强广州、深圳中心城区与周边城市的快速轨道交通联系。这对于深圳及其周边城市,广州及其周边城市,都构成了较大利好。
此外,规划还提出强化广州和深圳之间互联互通的交通新项目,比如:研究广州至深圳高铁新通道;广深中轴城际(原常平至龙华城际)等。此外,规划还提及了将在深圳和香港的西部修建“港深西部快轨”。总之,大湾区内部城市交通联系将更加紧密,通勤圈在扩大,不动产的价值在重构。以前的核心位置,如果没有好的规划,地位会下降;边缘区域的,如果能跃升为交通新极点,价值会大幅跃升。
这是一个多中心、郊区化发展的新时代,选“点”比选“片”更重要。
下面是规划里的一些表格,大家可以看一下。

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